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0519-81580101常州市財政局轉發關于江蘇省(sheng)2021年
政(zheng)府集中(zhong)采購目錄(lu)及標(biao)準的(de)通知
各轄(xia)市(shi)、區財政(zheng)(zheng)局,常州經開區財政(zheng)(zheng)局，市(shi)各有關單(dan)位(wei)：
為貫徹(che)落實深化(hua)政府采購制度改革精(jing)神(shen)，進一步規范采購行(xing)為，自2021年(nian)起全省實行(xing)統一(yi)的集中采購目(mu)錄(lu)，根(gen)據省財政(zheng)廳《關于印發江蘇省2021年政(zheng)府集中采購目(mu)錄(lu)及(ji)標準的通知》（蘇財購〔2020〕66號）文件(jian)要求(qiu)，結合我市(shi)實際，現將(jiang)有(you)關事項通知如下：
一、委(wei)托集(ji)中采(cai)購機(ji)構(gou)采(cai)購《目錄》以內的貨(huo)物和服務，采(cai)購預算(suan)起(qi)點金額為30萬元（含）。
二、集中(zhong)采(cai)購目錄以外，貨(huo)物和服務項目分(fen)散采(cai)購限額標準(zhun)為30萬(wan)(wan)元（含），工程項目分(fen)散采(cai)購限額標準(zhun)為60萬(wan)(wan)元（含）。分(fen)散采(cai)購項目涉(she)及金額較(jiao)大（省級在(zai)1000萬(wan)(wan)以上，市、縣級在(zai)500萬(wan)(wan)元以上）、社(she)(she)會關注度高(gao)、與社(she)(she)會公共利益(yi)或公眾(zhong)安全(quan)關系密(mi)切的(de)，采(cai)購人應優先選擇委托集中(zhong)采(cai)購機(ji)構(gou)代理采(cai)購。
三、貨(huo)物單次或批(pi)量在(zai)30萬元（不含）以下的(de)采(cai)購(gou)(gou)(gou)項(xiang)目，按(an)照(zhao)政府(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)網上商城(cheng)的(de)有關規(gui)定執行(xing)。網上商城(cheng)不能滿足需求或者通過(guo)其他采(cai)購(gou)(gou)(gou)方式價格(ge)更低或服務更優(you)的(de)，采(cai)購(gou)(gou)(gou)人可(ke)按(an)照(zhao)預算支出管(guan)理規(gui)定和本單位內部控制(zhi)管(guan)理制(zhi)度自(zi)行(xing)采(cai)購(gou)(gou)(gou)。
四、政(zheng)府和社會資本合作（PPP）項(xiang)目(mu)實行政(zheng)府集中采(cai)購。
五、公開招(zhao)標數(shu)額標準(zhun)
采(cai)(cai)購人(ren)采(cai)(cai)購貨物和服務類單項或(huo)批量預算(suan)金額達到400萬元（含(han)）以(yi)上的，應采(cai)(cai)用公(gong)開招(zhao)標方式。政府采(cai)(cai)購工程招(zhao)標數額標準按(an)國務院(yuan)有關(guan)規定(ding)執行。
政府采購(gou)(gou)工程以(yi)(yi)及與工程建設(she)有關的(de)貨物、服(fu)務(wu)，其公開招標(biao)數額(e)標(biao)準(zhun)按照(zhao)《必須(xu)招標(biao)的(de)工程項目規定(ding)》（國家發展改(gai)革委令第(di)16號）執(zhi)行，即施(shi)工單項合(he)同(tong)估(gu)算(suan)價(jia)400萬元以(yi)(yi)上，重要設(she)備、材料(liao)單項合(he)同(tong)估(gu)算(suan)價(jia)200萬元以(yi)(yi)上，勘察、設(she)計、監理等服(fu)務(wu)單項合(he)同(tong)估(gu)算(suan)價(jia)100萬元以(yi)(yi)上必須(xu)公開招標(biao)；采用其他采購(gou)(gou)方式采購(gou)(gou)的(de)，適用《中華人民共和國政府采購(gou)(gou)法》及其實施(shi)條例(li)。
六、有(you)關要(yao)求
（一）關(guan)于部(bu)門集(ji)中采(cai)購
實(shi)施(shi)部(bu)門集中(zhong)采購需按規定經市財(cai)(cai)政部(bu)門審批后報省財(cai)(cai)政廳備案(an)。
（二(er)）關(guan)于(yu)協議供貨、定點采購
1．協議供貨、定點采購（集中統一采購）
納入全省聯動協議供貨、定點采購范圍：服務器、計算機、打印機、防火墻、入侵檢測設備、安全審計設備、公務用車（含乘用車和客車）、機動車保險服務等八類品目。
納入市級協議供貨、定點采購范圍：車輛維修和保養服(fu)(fu)務(wu)、會議服(fu)(fu)務(wu)、物(wu)業管理服(fu)(fu)務(wu)、公(gong)務(wu)用車租賃、辦公(gong)家具（市級單位(wei)）等五(wu)類品目(mu)。
2．協議供貨、定點采購（集中帶量采購）
集中帶量采購是協議供貨、定點采購的特殊形式，主要涉及通用設施設備等，具體包括：辦公用復印紙張、復印機、照相機、掃描儀、碎紙機和空調機六類品目，應通過“陽光直采”平臺統一采購。
3．協議供貨、定點采購限額標準和配置標準
物業管理服務定點采購限額標準為200萬元（不含）以下，其他協議供貨、定點采購限額標準為100萬元（不含）;相關設備配置標準按常州市市級行政事業單位部分通用資產配置標準的規定執行。
; （三）政(zheng)府采購事項的審(shen)批
根(gen)據《政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購法》有關要(yao)求，編制年度(du)政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購預(yu)算，目(mu)錄(lu)(lu)內項目(mu)達到(dao)或(huo)者超(chao)過(guo)采(cai)購預(yu)算起點(dian)的(de)、目(mu)錄(lu)(lu)外項目(mu)達到(dao)或(huo)超(chao)過(guo)采(cai)購限(xian)額標準的(de)，必須按(an)規(gui)定上(shang)報政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購計劃，經(jing)財政(zheng)(zheng)(zheng)部門批復同意(yi)后執行。
采(cai)(cai)購人采(cai)(cai)購進(jin)口產(chan)品、變(bian)更采(cai)(cai)購方式，應根據(ju)《常州市財政(zheng)局關于進(jin)一步加強政(zheng)府采(cai)(cai)購管理(li)有關事項的通(tong)知(zhi)》（常財購〔2020〕2號）要求，通(tong)過(guo)線(xian)上申報，經財政(zheng)部門批復(fu)同意后執行。
（四）各預算單位應加(jia)強政府采購內(nei)部管理
根據國家深化政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購制(zhi)度改(gai)革精神，各(ge)預算(suan)單位應加強自身采(cai)(cai)(cai)購需求(qiu)確(que)認、采(cai)(cai)(cai)購政(zheng)策(ce)落實、選擇采(cai)(cai)(cai)購方式、選取評(ping)審(shen)專(zhuan)家、公開采(cai)(cai)(cai)購信(xin)息(xi)、組織質(zhi)疑答復(fu)、簽(qian)訂采(cai)(cai)(cai)購合同(tong)、組織履(lv)約驗(yan)收等(deng)環節和過程(cheng)的(de)內(nei)(nei)部控制(zhi)和風險管理；制(zhi)定本單位政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購事項內(nei)(nei)部控制(zhi)管理制(zhi)度，明確(que)崗位權限和責任(ren)，強化內(nei)(nei)部審(shen)計和紀檢監督。
（五）關于政府采購(gou)政策功能(neng)
政府(fu)采購(gou)活(huo)動中，采購(gou)人(ren)和政府(fu)采購(gou)代理機構要(yao)認真(zhen)執行(xing)政府(fu)采購(gou)政策，按照部、省要(yao)求，在政府(fu)采購(gou)評(ping)(ping)審標準和評(ping)(ping)審辦法中充(chong)分(fen)體現(xian)對節能環保產(chan)品(pin)、科技創新產(chan)品(pin)、經濟薄弱地區、中小微企業等(deng)支持(chi)。
市級(ji)科技創(chuang)新產品按(an)《市政府(fu)辦公室關于印發<2020年(nian)常州市制造創(chuang)新產品首購和(he)推(tui)廣應用(yong)推(tui)薦目(mu)錄>》（常政辦發〔2020〕87號）執行。
（六）關于涉密采(cai)購項目的實施
涉密采(cai)購項目應按照涉密政府采(cai)購管理相關規定執行。
（七）關于(yu)“綠色(se)通道”
使用財(cai)政(zheng)性(xing)資金涉及嚴重自然(ran)災害和(he)其(qi)他不可(ke)抗力事件所實施的緊急采(cai)購(gou)，建(jian)立采(cai)購(gou)“綠色(se)通(tong)道”，可(ke)不執行(xing)政(zheng)府采(cai)購(gou)法規定(ding)的方式和(he)程序。各采(cai)購(gou)單位應(ying)當建(jian)立健(jian)全采(cai)購(gou)內控機制。
（八(ba)）監督(du)檢查
財政(zheng)部門(men)將會同紀檢、監察(cha)和(he)(he)審(shen)計等(deng)有關部門(men)，定(ding)期(qi)或不定(ding)期(qi)開展(zhan)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)制(zhi)度(du)執(zhi)行情況監督檢查。對(dui)(dui)(dui)預算(suan)單位重(zhong)點(dian)檢查采(cai)(cai)購(gou)人編制(zhi)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)預算(suan)、執(zhi)行年度(du)政(zheng)府(fu)(fu)集中采(cai)(cai)購(gou)目錄(lu)、政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)限(xian)額標準、公(gong)開招(zhao)標數(shu)額標準和(he)(he)采(cai)(cai)購(gou)人主體責任落實情況；對(dui)(dui)(dui)采(cai)(cai)購(gou)代理機(ji)構、供(gong)應(ying)商以及評審(shen)專(zhuan)家重(zhong)點(dian)檢查政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)活動中其(qi)他(ta)違規失信行為(wei)。財政(zheng)部門(men)對(dui)(dui)(dui)發現的問題將依法依規處理，對(dui)(dui)(dui)相關各方的失信行為(wei)予(yu)以記錄(lu)評價(jia)。
附件：
常州市財(cai)政(zheng)局
2020年(nian)12月18日(ri)
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