金壇區生活垃圾焚燒發電及飛灰庫PPP項目資格預審結果公告

常采公[2019]0297號(hao)

常州(zhou)市政府采(cai)購(gou)中(zhong)心(xin)（以下(xia)簡(jian)(jian)稱采(cai)購(gou)中(zhong)心(xin)）受常州(zhou)市金壇(tan)區環境衛生(sheng)管理處（以下(xia)簡(jian)(jian)稱“采(cai)購(gou)人(ren)”）的(de)委托，根(gen)據《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國(guo)政府采(cai)購(gou)法》等有關規定，現就(jiu)金壇(tan)區生(sheng)活垃圾焚燒發電及飛灰庫PPP項目（以下(xia)簡(jian)(jian)稱“本項目”）進行資(zi)(zi)格預審(shen)，評審(shen)專家按資(zi)(zi)格預審(shen)文件的(de)要求，對各投(tou)標(biao)申請(qing)人(ren)提供的(de)資(zi)(zi)格預審(shen)申請(qing)文件資(zi)(zi)料進行了審(shen)查(cha)。現將審(shen)查(cha)結果公(gong)告如(ru)下(xia)：

一、項目名稱：金壇(tan)區生活垃圾焚燒發電及飛灰庫PPP項目

二、項目編(bian)號：常采公[2019]0297號

三、項(xiang)目簡要(yao)說明

1、項目地(di)點(dian)：擬選擇在常(chang)州市丹金船(chuan)閘(zha)管理所(suo)附近(jin)，占地(di)面積(ji)約150畝。

2、項(xiang)目(mu)建設內容：

本項(xiang)目總規(gui)模確(que)定為處(chu)理生活垃(la)圾(ji)1500t/d，其中一期工程(cheng)日處(chu)理生活垃(la)圾(ji)1000噸，配置2×500t/d機械爐(lu)排爐(lu)＋1×25MW的(de)汽輪發(fa)機+1×30MW的(de)發(fa)電機，每條焚燒生產線配置1套煙氣凈化(hua)系統；二(er)期500t/d（預留工程(cheng)擴建用地）。

3、采購方式：公開招標。

4、投資規模：本項(xiang)目總投資估算(suan)為82588.88萬元，其中(zhong)建(jian)(jian)設(she)投資79627.41萬元（其中(zhong)：工程投資55194.79萬元，工程建(jian)(jian)設(she)其他費20640.84萬元，預備費3791.78萬元），建(jian)(jian)設(she)期利息2614.08萬元，鋪底流動(dong)資金347.39萬元。

5、政府和社會資(zi)本合作模(mo)式

5.1運作方(fang)式：采用BOOT（建(jian)設-擁有-運營-移交）的運作方(fang)式 

5.2本項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)將通過(guo)政府采(cai)購方(fang)式選(xuan)擇社(she)會(hui)資(zi)本，由中選(xuan)社(she)會(hui)資(zi)本組建項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)公(gong)司(si)(si)；社(she)會(hui)資(zi)本出資(zi)24776.66萬元，持有項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)公(gong)司(si)(si)100%的股權，政府方(fang)不出資(zi)。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資(zi)本金24776.66萬元，占(zhan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)總投資(zi)額的30%；融資(zi)部(bu)分，共計57812.21萬元，占(zhan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)總投資(zi)額的70%，由項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)公(gong)司(si)(si)融資(zi)解決。

5.3合作范圍：合作期(qi)(qi)限內，由項目公司(si)負(fu)責(ze)本(ben)項目的投融(rong)資、建設與運營管理(li)，政府(fu)在運營期(qi)(qi)開(kai)始(shi)后(hou)依據(ju)績效考(kao)核標準進行缺口(kou)補(bu)助的付費；合作期(qi)(qi)滿后(hou)，本(ben)項目所有資產無償(chang)移交至政府(fu)指定機構，或在同(tong)等條(tiao)件下優先委(wei)托項目公司(si)繼續運營。

5.4合(he)同期限：本項目(mu)合(he)作(zuo)期擬定(ding)30年(nian)(nian)，其中(zhong)，建設(she)期不(bu)(bu)超過2年(nian)(nian)，運營期28年(nian)(nian)。本項目(mu)一期工(gong)程預計(ji)工(gong)期不(bu)(bu)超過24個(ge)月，工(gong)期計(ji)算以實際開(kai)工(gong)日期為準(zhun)。

5.5項(xiang)目(mu)回報機制：根(gen)據本(ben)項(xiang)目(mu)特點，采用(yong)“可行性缺口(kou)補助(zhu)”的方(fang)式實(shi)現(xian)收益回報。本(ben)項(xiang)目(mu)每(mei)噸缺口(kou)補助(zhu)金額=垃圾處(chu)理量(liang)×垃圾處(chu)理單價。

5.6主要產(chan)出(chu)說(shuo)明：本項目(mu)(mu)為(wei)生活垃(la)圾(ji)焚(fen)燒發電項目(mu)(mu)，屬(shu)于(yu)公共基礎設施環(huan)境衛生類項目(mu)(mu)。通過(guo)PPP模式運作后，產(chan)出(chu)如下：

（1）將會(hui)形成生(sheng)活(huo)垃圾焚燒發電廠(chang)一座（一期規(gui)模1000t/d）及飛灰庫、附屬(shu)設施等固定(ding)資產（詳見表1-1）；

（2）通過對(dui)該固定資產的合理(li)運營，可(ke)實現年均11210.15萬元的收入；

（3）項目(mu)的(de)(de)建成(cheng)能(neng)夠進一步改善金(jin)壇區城(cheng)(cheng)鄉環境，可有效提升常(chang)州市的(de)(de)城(cheng)(cheng)市品位，滿足金(jin)壇區及(ji)常(chang)州市統籌區域生活垃圾日產日清的(de)(de)要求(qiu)，為建立良好的(de)(de)招商引(yin)資環境奠定基礎；

（4）根據《生活垃圾焚燒污染(ran)控制標準》（GB18485-2014）第6條入爐廢物要求的規(gui)定，本項(xiang)目主(zhu)要焚燒處置廢物種類包括：

①由環境衛生(sheng)機構收集或者生(sheng)活垃圾產生(sheng)單位自行收集的混合生(sheng)活垃圾；

②由環境衛(wei)生(sheng)機構(gou)收集的(de)服裝加(jia)工、食(shi)品(pin)加(jia)工以(yi)及(ji)其他為(wei)城市生(sheng)活服務的(de)行(xing)業(ye)產生(sheng)的(de)性質與生(sheng)活垃圾相近的(de)一般(ban)工業(ye)固體廢物；

③生活(huo)垃圾堆肥處(chu)(chu)理(li)過程中篩分工(gong)序產生的篩上物，以及(ji)其他生化處(chu)(chu)理(li)過程中產生的固態殘(can)余組(zu)分；

④按照HJ/T228、HJ/T229、HJ/T276要求進行破(po)碎毀形和消毒(du)處理并滿足(zu)消毒(du)效果(guo)檢驗指標(biao)的(de)《醫療廢物(wu)分類目錄(lu)》中的(de)感染性廢物(wu)。

⑤在不(bu)影響(xiang)生活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)焚燒爐(lu)污染物(wu)排放達(da)標和焚燒爐(lu)正常運行的前提下，生活(huo)(huo)污水處(chu)理(li)設施產生的污泥和一般工業固體廢物(wu)可(ke)以進入生活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)焚燒爐(lu)進行焚燒處(chu)置。

（5）由于本項(xiang)目在(zai)垃圾運(yun)輸、儲(chu)存、焚燒過程中會產生惡臭、煙塵、殘渣、廢水(shui)、噪聲及(ji)(ji)其它污染物的(de)污染，故項(xiang)目工程在(zai)設計(ji)中應貫(guan)徹(che)執行(xing)國家(jia)現(xian)行(xing)的(de)環境保護法規和標準(zhun)及(ji)(ji)常州(zhou)市環保的(de)有(you)關規定：

①煙氣排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)滿足(zu)國(guo)標(biao)GB18485-2014《生活垃圾焚燒污(wu)染(ran)控制標(biao)準(zhun)》的排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)，保證本項目(mu)的煙氣排(pai)放(fang)指標(biao)達到國(guo)內(nei)一流水平，同(tong)時滿足(zu)未來的一定需要（最終以環評(ping)批復為準(zhun)）；

②本項目(mu)冷(leng)卻(que)塔排(pai)污(wu)水(shui)(shui)部分(fen)廠(chang)(chang)內(nei)回(hui)收，多余部分(fen)排(pai)入市(shi)政(zheng)污(wu)水(shui)(shui)管網。滲濾液(ye)、一(yi)般生(sheng)產(chan)和生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)經各自處(chu)理工(gong)藝處(chu)理后(hou)達(da)到GB/T19923-2005《城市(shi)污(wu)水(shui)(shui)再生(sheng)利用-工(gong)業用水(shui)(shui)水(shui)(shui)質》標(biao)準后(hou)廠(chang)(chang)內(nei)回(hui)用；

③根據《工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)噪(zao)聲控制設計規范》（GB/T 50087-2013）控制廠(chang)(chang)內(nei)各區(qu)域噪(zao)聲限制值。噪(zao)聲治理采用(yong)隔(ge)震、密閉(bi)、安置消聲器、設綠化隔(ge)離帶(dai)等措施(shi)，治理后廠(chang)(chang)區(qu)邊界(jie)(jie)噪(zao)聲級(ji)嚴于《工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)廠(chang)(chang)界(jie)(jie)環境(jing)噪(zao)聲排(pai)放(fang)標準(zhun)》（GB12348-2008）2類標準(zhun)的要(yao)(yao)求。施(shi)工(gong)期場(chang)區(qu)邊界(jie)(jie)執(zhi)行《建(jian)筑施(shi)工(gong)場(chang)界(jie)(jie)環境(jing)噪(zao)聲排(pai)放(fang)標準(zhun)》（GB12523-2011）要(yao)(yao)求；

④廠(chang)界(jie)(jie)惡(e)臭(chou)濃度控(kong)制(zhi)在(zai)《惡(e)臭(chou)污染物(wu)排放標準》（GB14554-93）廠(chang)界(jie)(jie)標準值中的二級(ji)標準；

⑤飛灰控制按照(zhao)《生(sheng)活(huo)垃圾焚燒污染(ran)控制標(biao)準(zhun)》（GB18485-2014）、《生(sheng)活(huo)垃圾填埋場污染(ran)控制標(biao)準(zhun)》（GB16889-2008）中的(de)標(biao)準(zhun)實行(xing)。

（6）垃圾接收

本項(xiang)目生活垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)由金壇區環衛部門負責把垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)收(shou)集、轉運(yun)至指定地點，并用垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)壓縮運(yun)輸車運(yun)至發電廠垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)儲池內。

該系(xi)統流程是(shi)：生活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)運輸車進廠時經檢視、稱重，再(zai)進入垃(la)圾(ji)(ji)(ji)接收廳(ting)將(jiang)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)卸入垃(la)圾(ji)(ji)(ji)池暫時貯(zhu)存，并用垃(la)圾(ji)(ji)(ji)吊車攪拌混合(he)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)后再(zai)將(jiang)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)送入焚燒爐(lu)。

6.關于工(gong)程建設事宜

本(ben)項(xiang)目通(tong)過(guo)公開招(zhao)標方式(shi)選(xuan)擇社(she)會資本(ben)方，后續的勘察設計、施(shi)(shi)工等單位的選(xuan)擇必須通(tong)過(guo)公開招(zhao)標方式(shi)確(que)定(ding)，發包方式(shi)符合《招(zhao)標投標法實(shi)施(shi)(shi)條例》、《關于改革和完善房屋建筑和市政(zheng)基(ji)礎設施(shi)(shi)工程招(zhao)標投標制度的實(shi)施(shi)(shi)意(yi)見(jian)》（蘇(su)建規(gui)字(zi)〔2017〕1 號）等文件的相關規(gui)定(ding)。

四(si)、資格審(shen)查公告媒體及日期(qi)：

2019年(nian)12月23日起在江(jiang)蘇省政(zheng)府采購網(wang)(wang)、常(chang)州市(shi)政(zheng)府采購網(wang)(wang)等相關媒體發布采購公告。

五、資(zi)格審查信息：

資格審查(cha)日期：2020年1月21日

資格審(shen)查地(di)點：常(chang)州市錦繡路(lu)2號政務服(fu)務中心(xin)1-1號樓516室

資格審查(cha)組成員： 蔣(jiang)建玉  楊華  姚留慶  黃來英  張程(cheng)

六、審查結(jie)果：

共(gong)有七家申請人參與資格預審(shen)，經審(shen)查(cha)七家均(jun)符合(he)資格條件，分別是：

1.  上海環境集團股份有(you)限公(gong)司

2.  重慶三峰(feng)環境集(ji)團(tuan)有限公司(si)

3.  常州(zhou)江(jiang)潤環(huan)保科(ke)技(ji)有限(xian)公司、上海康恒環(huan)境股份有限(xian)公司聯合體(ti)

4.  湖南省工業設備安裝(zhuang)有限(xian)公司

5.  蕪湖海螺投資有限公司

6.  無錫市華星東方電力環保科(ke)技有限公司

7.  浙(zhe)江(jiang)菲(fei)達環(huan)保科技股份(fen)有限(xian)公司(si)

七、聯(lian)系(xi)方式：

采購中心聯系人： 劉先生、汪先生

聯系電話：0519-85588157

聯(lian)系地址(zhi)：常(chang)州市(shi)錦繡路(lu)2號政(zheng)務服務中心1-1號樓629室

網址：//zfcg.changzhou.gov.cn/

采(cai)購人：常州市金壇區環境衛生管理(li)處(chu)

地址：江蘇省(sheng)常(chang)州(zhou)市(shi)金(jin)壇區(qu)北(bei)環西路40號

聯系人：張先生(sheng)    聯系電話：13814796149

常州市政府采購(gou)中心

                                              2020年(nian)1月22日