常采單[2019]0113號

一、采購人名稱：常州市城市管理局

二、采購項目名稱：常州市(shi)餐廚(chu)廢棄物綜(zong)合處置一期工(gong)程

擴建項目(mu)

三、采購項目預算： 16802.79萬(wan)元(yuan)

四、采購項目情況說明：

根據(ju)《江蘇省餐廚(chu)廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)(qi)物管理辦(ban)法》以及國(guo)務(wu)院批轉住房城(cheng)鄉(xiang)建設(she)部等十六(liu)部委《關于進(jin)一(yi)(yi)步加強城(cheng)市(shi)生活垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)理意見的通知》要(yao)求，我局于2012年(nian)(nian)(nian)3月起啟(qi)(qi)動(dong)了常(chang)州(zhou)市(shi)餐廚(chu)廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)(qi)物綜合(he)處(chu)(chu)(chu)置一(yi)(yi)期(qi)工程（以下簡稱“餐廚(chu)一(yi)(yi)期(qi)”），日(ri)處(chu)(chu)(chu)理規模220噸/天，其(qi)中食物殘(can)余200噸/天，廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)(qi)食用(yong)油脂20噸/天，并(bing)于2015年(nian)(nian)(nian)12月建成投(tou)運(yun)，我市(shi)餐廚(chu)廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)(qi)物收集、運(yun)輸、處(chu)(chu)(chu)置一(yi)(yi)體化工作正式啟(qi)(qi)動(dong)。截止2019年(nian)(nian)(nian)7月，共處(chu)(chu)(chu)理餐廚(chu)廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)(qi)物27萬噸，簽約收集率達100%，2019年(nian)(nian)(nian)日(ri)處(chu)(chu)(chu)理量平均達263噸/天，現有設(she)施已無法滿(man)足常(chang)州(zhou)市(shi)餐廚(chu)廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)(qi)物處(chu)(chu)(chu)置的需要(yao)。

受處(chu)置(zhi)能力約(yue)束，我市(shi)餐(can)(can)廚(chu)廢棄(qi)物收(shou)運處(chu)置(zhi)工作未(wei)(wei)能全(quan)(quan)面(mian)覆蓋，據初步統計(ji)，尚有5602家單位未(wei)(wei)納(na)入(ru)收(shou)集范圍，其產生的食(shi)(shi)物殘余、廢棄(qi)食(shi)(shi)用油脂(zhi)無法安全(quan)(quan)處(chu)置(zhi)，給(gei)食(shi)(shi)品安全(quan)(quan)和市(shi)容環境(jing)造成(cheng)隱患。為(wei)進一步加強餐(can)(can)廚(chu)廢棄(qi)物管理，保障食(shi)(shi)品安全(quan)(quan)，2018年3月經市(shi)政(zheng)府批準(zhun)，我局啟動常(chang)(chang)州市(shi)餐(can)(can)廚(chu)廢棄(qi)物物一期工程擴建項目（以下(xia)簡稱“餐(can)(can)廚(chu)擴建”）的建設，設計(ji)規(gui)模220噸(dun)/天(tian)，其中食(shi)(shi)物殘余200噸(dun)/天(tian)，廢棄(qi)食(shi)(shi)用油脂(zhi)20噸(dun)/天(tian)，建成(cheng)后常(chang)(chang)州市(shi)餐(can)(can)廚(chu)廢棄(qi)物處(chu)置(zhi)能力達到440噸(dun)/天(tian)。

2018年11月(yue)(yue)，經市發改委批(pi)(pi)準本項目獲(huo)得項建書批(pi)(pi)復，2019年5月(yue)(yue)獲(huo)得可(ke)行(xing)性研(yan)究報告批(pi)(pi)復。

五、采用單一來源方式的原因及相關說明：

    1、2013年我(wo)局通過BOT招商由常州維爾利(li)餐廚(chu)廢棄(qi)物處理有限公(gong)司負責餐廚(chu)一(yi)(yi)期(qi)的建設(she)與(yu)(yu)運行，本次(ci)餐廚(chu)擴(kuo)建項目建設(she)仍(reng)在原餐廚(chu)一(yi)(yi)期(qi)廠址(zhi)紅線(xian)范圍內，不(bu)新增建設(she)用地，其(qi)預處理車間、辦公(gong)樓(lou)、綜合樓(lou)等都與(yu)(yu)餐廚(chu)一(yi)(yi)期(qi)工(gong)程共用，不(bu)可分割(ge)。

    2、根據我(wo)局(ju)與常州維(wei)爾利(li)餐廚(chu)(chu)廢棄(qi)物(wu)處理有限公司(si)簽訂的《常州市餐廚(chu)(chu)廢棄(qi)物(wu)收集、運輸及綜合處置項(xiang)目（一(yi)期）特許經營權協議》的附(fu)件(jian)1《餐廚(chu)(chu)廢棄(qi)物(wu)處理服務協議》第(di)五條第(di)1款(kuan)“食物(wu)殘余(yu)處理量(liang)全(quan)年超(chao)出基準量(liang)的20%，市城(cheng)管局(ju)要求(qiu)：下(xia)一(yi)年度6個月內必須開(kai)始(shi)實施(shi)二期工程（現改名為：餐廚(chu)(chu)一(yi)期擴建項(xiang)目）。”

    3、該公(gong)司(si)餐(can)廚一(yi)期(qi)項(xiang)目已穩定運(yun)(yun)行4年(nian)，具有較強的技(ji)術實力和良好信譽，因此常州維(wei)爾利(li)餐(can)廚廢棄物處理有限公(gong)司(si)負責餐(can)廚擴(kuo)建(jian)(jian)項(xiang)目的建(jian)(jian)設與運(yun)(yun)行具有唯一(yi)性，擬采(cai)用單(dan)一(yi)來源政府采(cai)購方式(shi)確定服務單(dan)位。

六、擬定供應商名稱：常州維爾利餐廚廢棄物處理有限公司           擬定供應商地址：常州市新北區漢江路156號(hao)

七、專業人員論證意見：

（一(yi)）餐廚擴建項(xiang)目(mu)的必要性(xing)

根據(ju)國家、江蘇省(sheng)、常州市(shi)相關法(fa)律法(fa)規規章要(yao)(yao)求(qiu)，餐(can)廚(chu)(chu)廢(fei)棄(qi)物(wu)(wu)(wu)實行集中處(chu)(chu)置。一期項(xiang)目設計處(chu)(chu)理(li)(li)能力(li)(li)為(wei)220t/d，現有處(chu)(chu)理(li)(li)負荷已超(chao)過設計處(chu)(chu)理(li)(li)能力(li)(li)20%以上，而一期項(xiang)目收運(yun)(yun)范圍內（包括武進(jin)區、新北區、天寧區、鐘樓區和經開區）尚有部分的(de)餐(can)廚(chu)(chu)廢(fei)棄(qi)物(wu)(wu)(wu)未(wei)能進(jin)行收運(yun)(yun)處(chu)(chu)置，一期項(xiang)目范圍外的(de)金壇區的(de)餐(can)廚(chu)(chu)廢(fei)棄(qi)物(wu)(wu)(wu)同樣需要(yao)(yao)進(jin)行集中收運(yun)(yun)處(chu)(chu)置。為(wei)實現常州市(shi)的(de)餐(can)廚(chu)(chu)廢(fei)棄(qi)物(wu)(wu)(wu)全部集中收運(yun)(yun)處(chu)(chu)置，需要(yao)(yao)提供足(zu)夠的(de)餐(can)廚(chu)(chu)廢(fei)棄(qi)物(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)理(li)(li)能力(li)(li)。

現(xian)階段一期(qi)項(xiang)目設計處(chu)理能力(li)(li)為220t/d（包括(kuo)200t/d餐(can)(can)廚(chu)廢(fei)棄(qi)(qi)物(wu)及20t/d廢(fei)棄(qi)(qi)食用油脂(zhi)），預計常州(zhou)市2020年將產生的餐(can)(can)廚(chu)廢(fei)棄(qi)(qi)物(wu)為430t/d（包括(kuo)390/d餐(can)(can)廚(chu)廢(fei)棄(qi)(qi)物(wu)及40t/d廢(fei)棄(qi)(qi)食用油脂(zhi)），一期(qi)項(xiang)目設計處(chu)理能力(li)(li)遠小于產生量，因此增加餐(can)(can)廚(chu)廢(fei)棄(qi)(qi)物(wu)處(chu)理能力(li)(li)非常必要。

（二）采用單一來源(yuan)購買(mai)服(fu)務(wu)的合理(li)性

1.  根(gen)據(ju)《常州市餐廚(chu)廢棄物處(chu)理規(gui)劃》，常州市范圍內的餐廚(chu)廢棄物集中納入常州市餐廚(chu)廢棄物處(chu)理廠統(tong)一(yi)處(chu)理，一(yi)期(qi)項目處(chu)理規(gui)模220噸(dun)/日，一(yi)期(qi)擴(kuo)建(jian)項目擴(kuo)建(jian)至440噸(dun)/日。

2.  本項(xiang)(xiang)目(mu)根據(ju)設(she)(she)計要(yao)求，環保(bao)設(she)(she)施、預(yu)處理車間、發電車間、辦公樓、綜合樓及(ji)廠(chang)內(nei)道路等都(dou)與一期(qi)項(xiang)(xiang)目(mu)共用，只增加厭(yan)氧罐(guan)、生物(wu)(wu)柴油(you)擴建部分(fen)(fen)構筑物(wu)(wu)，且一期(qi)擴建項(xiang)(xiang)目(mu)和(he)一期(qi)項(xiang)(xiang)目(mu)在項(xiang)(xiang)目(mu)用地、工藝技術、收運(yun)體系(xi)、運(yun)行管理上有(you)緊密的依存關(guan)系(xi)，不可分(fen)(fen)割(ge)。

3.  作為(wei)技術服務(wu)的延續性，選擇現有服務(wu)商來實施一(yi)期(qi)擴建項(xiang)目符(fu)合特(te)許經營(ying)協議約(yue)定：“食物殘余處理量全年超出(chu)基(ji)準量的20%，甲方要求：下一(yi)年度6個月內必須開始(shi)實施二(er)期(qi)工(gong)(gong)程”（二(er)期(qi)工(gong)(gong)程即(ji)為(wei)現一(yi)期(qi)擴建項(xiang)目）。

4.  常州維爾利餐廚廢棄物處理有限公司(si)作(zuo)為一期項目(mu)的(de)實(shi)施方，一期項目(mu)運行以(yi)來，生產穩定，環(huan)保達標(biao)，履約情況良好。

綜上所述，本(ben)項目為公共服(fu)務(wu)項目，對服(fu)務(wu)提(ti)供(gong)商有特(te)殊(shu)要求，要求其能夠持續(xu)穩(wen)定(ding)提(ti)供(gong)經濟的符(fu)合當地情況的餐(can)廚廢棄物處理(li)服(fu)務(wu)，因此采(cai)用單一來源方(fang)式進行(xing)采(cai)購(gou)符(fu)合政府采(cai)購(gou)法第(di)三十一條(tiao)第(di)一項規(gui)定(ding)。

專業人員姓名、工作單位：

    嚴(yan)鏑飛(fei)    無(wu)錫市環衛處

    潘瑞松    常州市環保科技(ji)開發(fa)推廣(guang)中(zhong)心

    姜偉(wei)文(wen)    江蘇常聯(lian)律師(shi)事務所

八、公示期限、聯系方式：

    現(xian)將以上情況公示，如(ru)有異議，請于2019年10月16日前攜(xie)書面(mian)材料與以下聯(lian)系人聯(lian)系，逾期提(ti)出的異議將不再受理。

 采購人名稱聯(lian)系人： 丁玉平     聯(lian)系電話： 13775178038     ; 

 常州市財政局采(cai)購管理處聯系人：秦女士(shi)  聯系電話(hua)：0519-85681883

                    ;          常州市城(cheng)市管理局(ju)

                             2019年10月8日